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关于印发《2018年全市法治水利建设工作计划》的通知
发布时间2018-05-22  稿件来源  浏览次数:   [ ]
各县(市、区)水利(务)局,盐城经济技术开发区社会事业局,城南新区农业农村工作领导小组办公室,局机关各处(室),局直有关单位:
  现将《2018年全市法治水利建设工作计划》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。


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                             2018年5月22日


2018年全市法治水利建设工作计划

  2018年全市水利系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和市八届人大二次会议精神,全面加强法治水利建设,大力推动制度创新、政策引领、法治规范,以高质量的法治水利工作为全市水利高质量发展和水利现代化建设提供强有力的基础支撑和保障。
  一、依法全面履行职能
  1.深化“放管服”改革。认真落实省政府印发的《关于公布企业投资项目省级部门不再审批事项清单(第二批)的决定》,按照上级统一部署和要求,做好行政审批事项下放和承接工作,确保下放的行政审批权接得住、管到位、效率高、服务好。完善部门权责清单,推进“不见面审批服务”,指导基层政务公开标准化、规范化建设。
  2.加强行政审批事项事中事后监管。加强对行政许可全过程的规范化管理,全面推进“双随机一公开”检查事项全覆盖,推动事中事后监管责任落实。市局抽取部分项目开展水行政审批事项事中事后监管落实情况重点督查。
  二、完善依法行政制度体系
  3.积极推进水利立法。围绕加强河湖管理、水资源管理、民生水利等要求,做好水利立法工作。市级开展《盐城市河道管理条例》立法前期研究,制定出台《盐城市节约用水管理办法》。
  4.严格规范性文件制定管理。制定《美女炸金花下载规范性文件制定管理规定》,严格规范规范性文件的合法性审查、公开征求意见、办公会议集体讨论决定、统一编号等制定程序。健全合法性审查工作联动衔接机制,提升实质性审查能力和质量,根据全面深化改革、经济社会发展需要,以及上位法制度、修改、废止情况,及时清理规范性文件,并将清理结果向社会公布。
  三、推进行政决策科学化民主化法治化
  5.健全重大行政决策制度机制。坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确,建立重大决策全过程记录和立卷归档制度。
  6.深化法律顾问制度。认真落实法律顾问制度,充分发挥法律顾问新型智库的作用,在重大行政决策、合同合法性审查和重大事项等方面拓展法律顾问有效参与的途径和形式,加强对法律顾问的考核和评价。 
  四、坚持严格规范公正文明执法
  7.深入推进体制机制创新。结合河长制、湖长制实施,按照“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的要求,加大执法力度,提升执法效能,下移执法重心,落实执法保障。
  8.完善行政执法与刑事司法衔接机制。认真执行《水利部门移送涉嫌刑事犯罪案件标准(试行)》,加强与公安、检察、审批机关的沟通协调,完善工作机制。对达到刑事追诉标准的涉嫌犯罪案件严格按照规定时限和方式,及时移送,及时备案。
  9.规范执法行为。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。全面落实重大行政执法决定法制审核制度,深入推行行政执法全过程记录和执法公示制度。落实执法巡查制度,加大水事违法案件查处力度。定期开展行政执法案卷评查工作。
  五、全面推进政务公开
  10.推进水利政务公开。加大水利重点领域和关键环节的政府信息公开力度,重点推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。依法依规妥善处理政府信息公开申请,完善例行发布、应急发布、政策解读、热点回应等机制,做好对热点敏感问题的舆论引导,及时回应群众关切。 
  11.深入推进行政权力网上公开透明运行。将重大行政决策事项和人财物管理等内部事项纳入网上运行系统。
  12.加强对水利门户网站的日常监管。全面提升网站信息发布、在线服务和互动交流水平。推进网站集约化,优化网站结构布局。
  六、强化对行政权力的制约和监督
  13.加强行政监督。完善内部层级监督和专门监督,改进上级机关对下级机关的监督,建立常态化、长效化监督制度,发挥水利诚信建设示范作用,加快水利守信践诺机制建设。 
  14.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。及时办理人大代表建议和政协委员提案,建议、提案按时办复率达100%。自觉支持人民法院依法受理行政案件,被诉行政机关负责人应当出庭应诉,尊重并履行人民法院生效判决。积极配合检察机关对在履行职责中发现的行政违法行为进行监督。 
  15.完善社会监督和舆论监督机制。建立对违法行政行为投诉举报登记制度,畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道,方便群众投诉举报、反映问题,依法及时调查处理违法行政行为。加强与互联网等新兴媒体的互动,重视运用和规范网络监督,建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制,推动网络监督规范化法治化。 
  七、依法有效化解社会矛盾纠纷
  16. 加强行政复议工作。继续推进行政机关负责人出席行政复议听证,探索推行行政复议决定网上公开制度,完善行政复议会审、听证机制。深入推进行政复议工作规范化建设。
  17.健全行政裁决制度。强化依法解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷功能,保障行政裁决决定的有效执行和当事人自觉履行生效的行政裁决。健全行政调解工作体制机制,规范行政调解程序,充分运用行政调解方式处理矛盾纠纷。 
  18.完善信访工作制度。推进“阳光信访”,完善及时就地解决群众合理诉求,依法处理各类涉访违法行为,全面落实信访工作责任制。严格实行诉访分离,推进通过法定途径分类处理信访投诉请求,引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。
  八、加强组织保障和完善落实机制
  19.加强组织领导。建立由主要负责人牵头的依法行政工作领导协调机制,制定工作规划和年度工作计划,每年党委(党组)听取法治水利工作汇报,研究解决法治工作中的重大问题。提高法治水利考核在水利现代化考核中的分值比重,把考核情况作为衡量领导班子、领导干部工作实绩的重要内容。加强法制工作机构建设,确保机构设置、人员配备和工作任务相适应,保障水利各项工作在法治化轨道上运行。
  20.加强宪法学习教育。举办宪法专题学习,提高水利系统干部职工特别是各级领导干部和机关工作人员的宪法意识和宪法观念,坚决维护宪法尊严,形成全系统崇尚法治、学习宪法法律、把各项水利活动纳入法治轨道的浓厚氛围。
  21.加强法治教育培训。举办1期以上领导干部法治专题培训班,建立健全工作人员及行政执法人员法律培训制度,提高工作人员法治思维和依法行政能力。完善工作人员法治能力考察测试制度。推进普法责任制,提升普法服务的能力和水平。 
  22.强化法治水利建设考评和督察。改进和完善法治水利建设考核评价机制,做好2018年度全市水利政策法规目标任务考核,强化考评结果应用。
  23.加强理论研究和宣传引导。坚持需求导向、问题导向,加大对事关水利发展全局问题的政策研究,确定水利政策研究选题。引导媒体、公众等广泛关注我市法治水利建设目标、举措和典型经验,营造关心、支持和参与法治水利建设的良好氛围。

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